De pijplijn van school naar gevangenis, uitgelegd

Асуудлыг Арилгахын Тулд Манай Хэрэгслийг Туршиж Үзээрэй

Politieagenten in klaslokalen zijn slechts het topje van de ijsberg

Een politieagent handboeien een klein kind tijdens een demonstratie.

Een politieagent handboeien een klein kind tijdens een demonstratie.

Lyn Alweis/Denver Post via Getty

Toen een student aan Spring Valley High School, South Carolina een mobiele telefoonvideo maakte van een politieagent die een student en haar bureau omdraaide en de student vervolgens door de kamer gooide, kreeg de video snel nationale aandacht: mensen waren gealarmeerd dat een politieagent in een school zou dat doen met een tiener die geen bedreiging vormde.

Maar voor anderen was het minder verrassend dat een politieagent zich zo agressief zou gedragen in een school: omdat schooldiscipline en het strafrechtsysteem al met elkaar verweven zijn, in een fenomeen dat voorvechters van burgerrechten de 'school-to-prison-pijplijn' noemen. ' Vooral voor oudere leerlingen kunnen problemen op school ertoe leiden dat ze voor het eerst in aanraking komen met het strafrecht. En in veel gevallen zijn het de scholen zelf die studenten het jeugdstrafrechtsysteem binnendringen - vaak door studenten op school te laten arresteren door School Resource Officers zoals die in Spring Valley.

Verwant Wat er gebeurde op Spring Valley High School, uitgelegd

De jeugdcriminaliteit daalt sterk en de jeugdgevangeniscijfer tussen 1995 en 2010 met 41 procent gedaald. Maar het schooldisciplinebeleid gaat de andere kant op: het aantal schorsingen buiten school is sinds 2000 met ongeveer 10 procent toegenomen. Sinds de jaren zeventig zijn ze meer dan verdubbeld. En het is nauwelijks raciaal evenwichtig: zwarte studenten hebben drie keer meer kans om te worden geschorst of verwijderd dan blanke studenten, volgens het Bureau voor Burgerrechten van het Ministerie van Onderwijs , en uit onderzoek in Texas bleek dat studenten die geschorst zijn, meer kans hebben om een ​​cijfer achter te houden en helemaal uit school te gaan.

Hier leest u hoe de huidige staat van de schooldiscipline zich ontwikkelde en waarom sommige districten en federale ambtenaren eraan werken om de status-quo te veranderen.

1) Bezorgdheid over misdaad leidde ertoe dat scholen een 'zero tolerance'-beleid voerden

politie begeleidt kinderen naar school in chicago

Een politieagent uit Chicago begeleidt een kind naar school. (Chris Walker/Chicago Tribune)

In de jaren zeventig was het relatief zeldzaam om studenten als straf van school te houden: in 1973 werd minder dan 4 procent van de studenten geschorst, volgens een analyse van gegevens van het ministerie van Onderwijs door het Southern Poverty Law Center . Maar de groeiende bezorgdheid over misdaad en geweld op scholen leidde ertoe dat staten en districten beleid voerden waarbij leerlingen geschorst moesten worden.

De Gun-Free Schools Act, aangenomen in 1994, verplichtte elke leerling die betrapt wordt op het meenemen van een wapen naar school, een jaar lang niet naar school. En toen staten dit nultolerantiebeleid begonnen aan te nemen, nam het aantal schorsingen en uitzettingen toe. Het schorsingspercentage voor alle studenten is sinds de jaren zeventig bijna verdubbeld en is zelfs nog meer gestegen voor zwarte en Spaanse studenten.

Het nultolerantiebeleid is alom bekritiseerd toen scholen 'wapen' zeer breed interpreteerden, waardoor leerlingen wapens maken met hun vingers of een Pop-Tart kauwen in de vorm van een pistool of een kampeervork voor Cub Scouts naar de klas brengen .

Maar dat is niet de enige reden waarom scholen leerlingen vaker schorsen. Terwijl het nultolerantiebeleid voor geweld groeide, namen schooldistricten hun eigen versie van de gebroken ramen-theorie van politiewerk over. De gebroken ramen-theorie benadrukt het belang van het aanpakken van kleine overtredingen om de bewoners een veiliger gevoel te geven en om zwaardere misdrijven te ontmoedigen; op scholen vertaalde het zich in meer schorsingen voor overtredingen die ze voorheen niet rechtvaardigden - terugpraten met leraren, klassen overslaan of anderszins ongehoorzaam of storend zijn.

Tegelijkertijd zijn beheerders meer gaan vertrouwen op feitelijke politie — in de vorm van School Resource Officers (SRO's) die op scholen zijn gestationeerd. Van 1997 tot 2007 is het aantal SRO's met bijna een derde toegenomen . Ogenschijnlijk waren ze daar om massale schietpartijen op scholen zoals die op Columbine High School in Colorado in 1998 te voorkomen - met andere woorden, om studenten te beschermen, niet om hen te controleren.

Maar zoals vaak gebeurt bij wetshandhaving, worden middelen die bedoeld zijn om te worden gebruikt voor een zeldzame gebeurtenis, vaak gebruikt voor meer algemene gebeurtenissen, simpelweg omdat ze er zijn. Over 92.000 studenten werden tijdens het schooljaar 2011-2012 op school gearresteerd, volgens statistieken van het Amerikaanse ministerie van Onderwijs. En de meeste daarvan zijn schendingen van laag niveau: 74 procent van de arrestaties in openbare scholen in New York City in 2012, volgens een rapport gepubliceerd door de staatsrechtbanken, waren voor misdrijven of burgerlijke overtredingen.

2) Scholen hebben discipline uitbesteed aan jeugdrechtbanken en officieren op scholen

school resource officer

Agent Joe Plazio, van de Fairfax County Police Department, blijft gewapend met zijn dienstpistool terwijl hij patrouilleert door de gangen waar hij is gestationeerd op West Springfield High School op vrijdag 18 januari 2012, in Springfield, VA.

Wanneer een school een School Resource Officer toestaat een student te arresteren - of, minder drastisch en vaker, een student doorverwijst naar de wetshandhaving of de jeugdrechtbank als een vorm van disciplinaire maatregelen - dragen ze die student over aan het jeugdstrafrechtsysteem. Dat maakt het voor een student veel gemakkelijker om een ​​jeugdstrafblad te krijgen (dus zelfs als de straf voor een eerste overtreding licht is, is de straf voor een tweede overtreding waarschijnlijk veel strenger).

Dit gebeurt veel meer op scholen met officieren. Uit een rapport van het Justice Policy Institute bleek dat, zelfs als er rekening werd gehouden met het armoedeniveau van een schooldistrict, scholen met officieren vijf keer zoveel arrestaties kregen wegens 'wanordelijk gedrag' als scholen zonder.

Dit is niet iets waar de jeugdrechtbank om vraagt ​​- integendeel. De opperrechter van de jeugdrechtbank in Clayton County, Georgia is een uitgesproken tegenstander geworden van de politie op scholen en de school-naar-gevangenis-pijplijn nadat ze agenten op schoolterreinen had geplaatst, resulteerde in elf keer zoveel studenten die naar de jeugdrechtbank werden gestuurd. Hij vertelde het Congres op a 2012 hoorzitting dat 'de aandacht van de aanklager werd afgeleid van de moeilijkere bewijsstukken en 'enge' zaken - inbraken, berovingen, autodiefstallen, zware mishandelingen met wapens - naar het vervolgen van kinderen die niet 'eng' zijn, maar een volwassene gek hebben gemaakt.'

SRO-diagram Instituut voor justitiebeleid

(Instituut voor justitiebeleid)

Het ministerie van Onderwijs is pas begonnen met het verzamelen van gedetailleerde gegevens over arrestaties en verwijzingen voor de laatste twee herhalingen van het rapport van het Bureau voor Burgerrechten. Het is dus moeilijk om zeker te zijn van trends. Maar er zijn aanwijzingen dat arrestaties en verwijzingen afnemen; verwijzingen naar wetshandhaving van studenten zonder handicap, bijvoorbeeld, daalden met ongeveer 9 procent tussen 2009-10 en 2011-12.

3) Zwarte studenten hebben meer kans om gedisciplineerd te zijn

Zwarte studenten worden drie keer vaker geschorst of verwijderd dan blanke studenten. En terwijl zwarte kinderen in 2011-12 16 procent van alle ingeschreven kinderen uitmaakten, waren ze volgens federale gegevens verantwoordelijk voor 31 procent van alle arrestaties op school.

De ongelijkheid begint in de kleuterschool: 48 procent van de kleuters meer dan eens geschorst zijn zwart. En studenten met een functiebeperking worden ook vaker geschorst dan studenten zonder functiebeperking. Ook dit kan een raciale component hebben. Een onderzoek uit 2014 door een onderzoeker van de Columbia University wees uit dat vijfjarige jongens van wie de vader in de gevangenis had gezeten, qua gedrag aanzienlijk minder 'klaar' waren voor school dan vijfjarigen van wie de vader niet was opgesloten - waardoor ze meer kans hadden om in de gevangenis te zitten. vanwege hun gedragsproblemen in klassen voor speciaal onderwijs geplaatst.

Verschillende onderzoeken hebben gekeken naar de relatie tussen ras, gedrag en schorsing, en geen daarvan heeft aangetoond dat zwarte studenten zich vaker misdragen. EEN studie in 2002 ontdekte dat blanke studenten meer kans hadden om gedisciplineerd te worden voor aantoonbare, documenteerbare overtredingen - roken, vandalisme en obsceen taalgebruik - terwijl zwarte studenten meer kans hadden om gedisciplineerd te worden om meer subjectieve redenen, zoals gebrek aan respect.

Scholen met meer zwarte studenten hebben de neiging om hogere schorsingen te hebben, ontdekten onderzoekers. Er is een Onderzoek uit 2010 door onderzoekers van Villanova University waaruit bleek dat de punitiviteit van het tuchtbeleid van een school positief gecorreleerd was met het percentage van de leerlingen dat zwart was. Het was niet gecorreleerd met het percentage jeugdcriminaliteit of drugsgebruik van studenten.

Uit een historisch onderzoek naar het disciplinebeleid in Texas bleek dat 97 procent van de schoolschorsingen de keuze was van schoolbestuurders. Slechts 3 procent van de leerlingen had regels overtreden die schorsing tot een vereiste straf maakten, zoals het dragen van een wapen naar school. En die discretionaire schorsingen vielen vooral zwarte studenten zwaar: ze waren 31 procent meer kans op een discretionaire schorsing , zelfs na controle voor 83 andere variabelen.

raciale verschillen in schorsingen

(Amerikaanse ministerie van Onderwijs)

Veel discretionaire schorsingen en arrestaties zijn voor moeilijk te definiëren overtredingen, zoals 'insubordinatie' of 'opzettelijk verzet', wat gewoon kan betekenen dat een leerling het gezag van een leraar of schoolbestuurder heeft aangevochten. In Californië bijvoorbeeld was 40 procent van alle schorsingen tijdens het schooljaar 2010-11 voor 'opzettelijk verzet' - wat een Amerikaanse Ministerie van Onderwijs officieel gedefinieerd in 2012 als 'elk gedrag dat een klaslokaal verstoort'. 'Insubordinatie' was de meest voorkomende oorzaak van schorsing op openbare scholen in New York City in 2013-14.

Het is niet verwonderlijk dat er een raciale ongelijkheid is in schorsingen voor vage overtredingen zoals deze: in 2006-2007 (de gegevens van het afgelopen jaar lijken direct beschikbaar te zijn) in New York City, 51 procent van de studenten geschorst wegens 'godslastering' was zwart, en 57 procent van de studenten geschorst wegens 'insubordinatie'. Zelfs arrestaties door SRO's zijn vaak om vage redenen: in New York in 2012 was een op de zes arrestaties op scholen voor 'zich verzetten tegen arrestatie' of 'belemmering van de overheidsadministratie' nadat de leerling in conflict was geweest met een officier.

4) Zelfs als scholen kinderen niet opzettelijk naar het jeugdstrafrecht sturen, is de kans groter dat ze daar terechtkomen als ze worden gedisciplineerd

Studenten die geschorst zijn, hebben meer kans om een ​​cijfer te herhalen of uit te vallen dan studenten die dat niet waren. De Texas-studie, beschouwd als de meest grondige analyse van het schooldisciplinebeleid en de effecten ervan, keek naar gegevens van alle zevendeklassers in de staat in 2000, 2001 en 2002, en volgde vervolgens hun academische en disciplinaire gegevens gedurende zes jaar. Ze ontdekten dat 31 procent van de studenten die werden geschorst of verwijderd, een cijfer herhaalde, vergeleken met slechts 5 procent van de studenten die dat niet waren.

Het is moeilijk om oorzakelijk verband te bewijzen; het is mogelijk dat studenten die zich misdragen in academische problemen zijn beland, hoe ze ook werden gestraft. Maar uit de Texas-studie bleek dat studenten die waren geschorst of verwijderd, twee keer zoveel kans hadden om uit te vallen in vergelijking met studenten met vergelijkbare kenmerken op vergelijkbare scholen die niet waren geschorst.

Studenten die door scholen worden gedisciplineerd, hebben ook meer kans om in het jeugdstrafrecht terecht te komen. De Texaanse studie ontdekte dat van de leerlingen die op de middelbare of middelbare school werden gedisciplineerd, 23 procent van hen in contact kwam met een jeugdreclasseringsambtenaar. Dat cijfer staat op 2 procent onder degenen die niet gedisciplineerd zijn. En studenten die zijn geschorst of verwijderd, lopen het jaar daarop drie keer meer kans om met de jeugdreclassering in aanraking te komen dan iemand die dat niet was.

tieners jeugdgevangenis maricopa

Een jeugdgevangenis in Maricopa County, AZ. (Mike Fiala/Hulton Archief via Getty)

Het is moeilijk te bewijzen dat schorsingen veroorzaken delinquentie op dezelfde manier dat ze slechte onderwijsresultaten veroorzaken. Maar onderzoekers beweren dat net zoals buitenschoolse schorsingen of verwijderingen niets doen om de academische status van een student te verbeteren, ze ook niets doen om zijn gedrag te controleren of zijn veiligheid te verbeteren.

5) De afdeling Onderwijs dringt er bij scholen op aan hun disciplinebeleid te wijzigen

De regering-Obama is geopend onderzoeken naar de gevolgen voor de burgerrechten van het tuchtbeleid van scholen , en drong er bij scholen op aan hun disciplinesystemen te herstructureren zodat uitzetting en schorsing een laatste redmiddel zijn.

Maar deze inspanning, door het Ministerie van Onderwijs en het Ministerie van Justitie, is controversieel omdat de richtlijnen gebaseerd zijn op 'disparate impact'. Zelfs als een beleid ras niet vermeldt en gelijkelijk wordt toegepast op studenten van alle rassen, zegt de federale overheid dat scholen het niet mogen gebruiken als de gevolgen onevenredig zwaar zijn voor studenten van een bepaald ras. Als een school bijvoorbeeld het beleid had dat alle leerlingen die betrapt werden op het gebruik van mobiele telefoons in de klas een schorsing kregen van buitenschoolse opvang, en die school uiteindelijk een onevenredig aantal latino-leerlingen schorste als gevolg van het beleid, zou de federale overheid De regering zou er bij de school op aandringen om erachter te komen of er een andere manier was om hetzelfde doel te bereiken (een klas zonder mobiele telefoons) zonder leerlingen uit de klas te verwijderen.

Sommige conservatieven beweren dat scholen wanordelijk zullen worden als leraren en beheerders het gevoel hebben dat ze storende leerlingen niet uit de klas kunnen verwijderen.

6) Sommige schooldistricten nemen het heft in eigen handen

Zelfs voordat de regering-Obama die richtlijnen uitvaardigde, handelden sommige schooldistricten echter op eigen kracht. Enkele van de grootste districten van het land proberen studenten te straffen zonder schorsing, ze proberen de discipline te hervormen zodat studenten niet naar de politie worden verwezen, of beide.

In Clayton County, Georgia bijvoorbeeld, waar de verwijzingen van scholen overweldigend waren voor jeugdige aanklagers, sloten de jeugdrechtbanken een overeenkomst met de politie en het schooldistrict, waardoor de politie beperkt werd in het aantal gevallen waarin de politie leerlingen op school mocht arresteren of doorverwijzen naar rechtbank. De overeenkomst had een enorme impact op scholen: het slagingspercentage op de middelbare school steeg van 2004 tot 2010 met 24 procent en overtrof het nationale gemiddelde.

Ondertussen wijken sommige grote schooldistricten af ​​van een nultolerantiebeleid. Broward County, Florida, een van de grootste schooldistricten van het land, besloot in 2013 dat scholen, en niet de politie, de geweldloze misdrijven van leerlingen zouden aanpakken. De Chicago Public Schools proberen het aantal schorsingen te verminderen, een beleid verzachten waaronder studenten kunnen worden geschorst voor het gebruik van een mobiele telefoon op school en het beëindigen van schorsingen voor kinderen jonger dan de tweede klas, naast andere veranderingen. In Los Angeles worden kinderen onder de 13 niet doorverwezen naar de politie voor kleine vergrijpen, nadat de politie dit heeft uitgevaardigd 552 tickets voor tieners tijdens het schooljaar 2013-14.

Scholen in New York City hanteren een meer gerichte aanpak. De stad onlangs onthulde voorstellen om de schooldisciplinecode te herzien. Als de wijzigingen van kracht worden, moeten schoolhoofden toestemming krijgen van het stadsdepartement van Onderwijs om een ​​leerling te schorsen wegens 'insubordinatie' of voor een schorsing van een leerling in de derde klas of jonger. En het zou niet langer mogelijk zijn om 'superintendent's suspension' (een zwaardere mate van schorsing) te geven aan studenten die betrokken zijn bij 'kleine fysieke onenigheden'.

Andere scholen onderzoeken herstelrechtprogramma's, die zich richten op het vormen van relaties tussen docenten, studenten en bestuurders en studenten de kans geven om problemen op te lossen door erover te praten. Het schooldistrict van Oakland test deze aanpak al 10 jaar en onlangs besloten om het district uit te breiden nadat scholen die herstelrecht gebruiken, meldden dat hun schorsingspercentages waren gehalveerd.