Hoe politievakbonden zo machtig werden - en hoe ze getemd kunnen worden

Асуудлыг Арилгахын Тулд Манай Хэрэгслийг Туршиж Үзээрэй

In ongeveer een halve eeuw zijn politievakbonden een van de machtigste lobby's in de lokale overheid geworden.

LAPD-politiechef Michel Moore spreekt op 30 mei met demonstranten in Los Angeles.

Kent Nishimura/Los Angeles Times via Getty Images

In de nasleep van de moord op George Floyd door Derek Chauvin, de nu voormalige officier van de politie van Minneapolis (MPD), waren maar weinigen geneigd Chauvin of zijn collega's te verdedigen die erbij stonden en toekeken hoe hij Floyd verstikte. Dat zijn er maar weinig, behalve Bob Kroll.

In een brief aan lidmaatschap , noemde Kroll – de voorzitter van de politievakbond van de MPD – demonstranten die verontwaardigd waren over politiegeweld een terroristische beweging en verdedigde de agenten die Floyd vermoordden en vervolgens werden ontslagen, met het argument dat ze zonder behoorlijk proces werden ontslagen en klaagden. de gewelddadige criminele geschiedenis van George Floyd. (Floyd had een strafblad, maar vooral voor) geweldloze drugs- en diefstalkosten .)

De verklaringen van Kroll illustreren een centrale uitdaging in de Amerikaanse inspanningen om het politiewerk te transformeren: politievakbonden, de groepen die politieagenten vertegenwoordigen, zijn een krachtige kracht die de politie in de weg staat om verantwoording af te leggen. Burgemeester van Minneapolis Jacob Frey vertelde de New York Times dat Kroll en zijn vakbond een belangrijke reden zijn waarom het moeilijk is om orde te scheppen in de politie van Minneapolis, omdat ze een bijna ondoordringbare barrière vormen voor hervormingen.

Het is niet alleen in Minneapolis. In het hele land, terwijl demonstranten de straat op gaan om politiegeweld te veroordelen en verandering te eisen, zijn politievakbonden naar voren gekomen als de meest luidruchtige en onverzoenlijke vijand van de demonstranten.

Een man houdt een bord omhoog met de tekst Kroll Must Go in Minneapolis op 6 juni. Er zijn oproepen gedaan aan de politiechef van Minneapolis, Bob Kroll, om af te treden na de moord op George Floyd op 25 mei door MPD-agenten.

Stephen Rijpen/Getty Images

In Buffalo heeft de voorzitter van de Police Benevolent Association, John Evans, actief verdedigde officieren WHO duwde 75-jarige demonstrant Martin Gugino naar de grond. Toen werd gezien dat de agenten die Gugino duwden hun aanklacht verlieten op beschuldiging van mishandeling, a grote menigte van leden van de politievakbond en sympathisanten werd gezien om hen aan te moedigen. In de staat New York leidden de politievakbonden in het algemeen oppositie tegen: nieuw ondertekende wetgeving dat verhindert dat de politie klachten over wangedrag verbergt en verstikkingen strafbaar stelt.

Dit zijn nauwelijks afwijkingen. Politievakbonden in het algemeen zijn de meest uitgesproken belangengroep geworden die zich verzet tegen hervormingen van het strafrecht en in het bijzonder hervormingen van de politiediscipline en het gebruik van geweld. Historisch gezien waren ze, in tegenstelling tot de meeste vakbonden, diep conservatieve instellingen die een bepaalde blanke etnische, op wet en orde gerichte variant van rechtse politiek hooghouden. Ze behoorden tot de meest fervente bondgenoten van Donald Trump; Kroll sprak tijdens een Trump-rally in 2018 , en de International Union of Police Associations heeft Trump al onderschreven voor herverkiezing.

Het op de voorgrond treden van de rol van politievakbonden in het kromtrekken van de Amerikaanse wetshandhaving heeft ook geleid tot enkele moeilijke gesprekken aan de linkerkant. De aanwezigheid van een segment van een vakbondsbeweging die onbeschaamd rechts is en vijandig staat tegenover zwarte gemeenschappen, heeft de grenzen van solidariteit van meer linkse vakbondsleden op de proef gesteld.

Zolang er politiekorpsen bestaan, zullen er ook politievakbonden bestaan ​​in een of andere vorm, al is het maar als politieke pressiegroepen. Het is daarom natuurlijk om te denken dat het hervormen van politievakbonden op de een of andere manier deel moet uitmaken van de bredere agenda van het veranderen van politiewerk in Amerika. Ze behoren tot de grootste belanghebbenden in de manier waarop het systeem nu werkt; zonder hun macht aan te pakken, zullen andere hervormingen misschien nooit van de grond komen.

Een korte geschiedenis van politie, vakbonden en politievakbonden

De oprichting van politievakbonden was een ietwat ironische wending in de Amerikaanse arbeidsgeschiedenis, vertelt de arbeidshistoricus van de Universiteit van Minnesota, Will Jones, me, aangezien de oprichting van stedelijke politiekorpsen grotendeels werd gestimuleerd door de wens om vakbondsactivisme en protest in te dammen.

De hele oprichting van de politie aan het einde van de 19e eeuw was grotendeels een reactie op arbeidsconflicten, zegt Jones. Politieafdelingen ontstonden en evolueerden als aanvullingen op de sheriffafdelingen en privédetectivebureaus (zoals de Pinkertons) die bazen doorgaans in dienst namen om vakbondsactivisten te bestrijden.

De (ruwe) verjaardag van de Haymarket-affaire van 1886, een protest tegen vakbondsgeweld door de politie waarbij een onbekende aanvaller een bom gooide naar de politie van Chicago en een vuurgevecht uitbrak, wordt op 1 mei nog steeds herdacht als Internationale Arbeidersdag in tal van landen wereldwijd. Vakbondsdemonstranten en politie zouden in de daaropvolgende decennia herhaaldelijk strijden: in Cleveland in 1894 , Philadelphia in 1910 , Minneapolis in 1934 , Chicago in 1937 , en Hilo, Hawaï, in 1938 , naast vele andere incidenten.

Mensen lopen in de buurt van het Haymarket Memorial in Chicago, Illinois. Het monument markeert de plek van de Haymarket-affaire van 1886, waar de politie op een menigte arbeidsdemonstranten schoot.

Tim Boyle/Getty Images

De anti-vakbondsrol van de politie begon af te nemen in de eerste helft van de 20e eeuw met de komst van de New Deal en de Grote Migratie van zwarte arbeiders van het zuiden naar de noordelijke steden, zegt Aaron Bekemeyer, een doctoraalstudent geschiedenis aan Harvard wiens proefschrift de opkomst van politievakbonden in Philadelphia en nationaal documenteert.

De New Deal, vooral de Nationale wet op de arbeidsverhoudingen (NLRA) van 1935 legaliseerde veel vakbondsactiviteiten, waaronder stakingen, en verlegde zo de taak van het beheren van arbeidsconflicten van de lokale politie naar federale bureaucraten. De Grote Migratie gaf op haar beurt de stadspolitie een andere populatie aan de politie, namelijk zwarte mensen. Politiecontroles in zwarte buurten, drugscontroles, bendecontroles worden wat deze grote stadspolitiediensten doen, zegt Bekemeyer.

De trend om vakbonden in de publieke sector toe te staan ​​begon in New York City, toen: Burgemeester Robert Wagner Jr. , de zoon van senator Robert Wagner die de National Labour Relations Act schreef, vaardigde voorschriften uit die collectieve onderhandelingen door gemeentelijke werknemers in 1958 . Wisconsin volgde in 1959 , en vele staten kwamen daarna. In 1962 onderwierp de federale regering John F. Kennedy gelegaliseerd collectieve onderhandelingen voor haar werknemers. De verspreiding van dit idee droeg bij aan de groei van lerarenvakbonden, vakbonden voor sanitaire arbeiders , en andere vakbonden van openbare werknemers, waaronder politievakbonden.

De toename van gewelddadige misdaad in de jaren zestig, rellen in plaatsen als Watts in 1965, Detroit en Newark in 1967 en het hele land in 1968, en de opkomst van hard-on-crime-politie gericht op zwarte buurten versterkten ook de politieke macht van politievakbonden. : De politievakbonden zeggen: 'Hé, wij zijn degenen die dit werk doen en jou, geïmpliceerde blanke luisteraar, beschermen tegen gevaarlijke zwarte mensen, en jij hebt de winsten nodig die vakbonden nodig hebben. Vakbondsbelangen zijn publieke belangen', zegt Bekemeyer.

Hoewel de banen op voor de hand liggende manieren heel verschillend zijn, loopt de retoriek parallel met argumenten die lerarenvakbonden onder leiders leuk vinden: Al Shanker rond dezelfde tijd aan het publiek deden: dat de eisen die leraren stelden, ook studenten en ouders zouden helpen, en dat leraren dus de solidariteit van het publiek verdienen.

De inzet is heel anders omdat de banen heel verschillend zijn, maar het is nuttig om de politievakbeweging te zien als een van de meest succesvolle voorbeelden van vakbondsbeweging in de sociale beweging, merkt Bekemeyer op.

Politievakbonden en blank etnisch conservatisme

Politievakbond is gewoon heel anders vriendelijk van vakbondsbewegingen dan die welke betrokken zijn bij bijvoorbeeld samenwerkingen tussen burgerrechtenleiders zoals Martin Luther King Jr. en Bayard Rustin en vakbondsleiders zoals United Auto Workers-hoofd Walter Reuther tijdens de naoorlogse jaren.

Bekemeyer merkt op dat politieagenten, vooral in het noordoosten, in de jaren vijftig tot en met zeventig onevenredig vaak blanke etnische conservatieven uit de arbeidersklasse waren: meestal Ieren, maar af en toe ook Italiaans of Pools. Het is een bredere blanke etnische politiek die de taal van traditie, integriteit van de buurt, hard werken, enz. gebruikt om gesegregeerde instellingen te verdedigen waarvan ze profiteren, van scholen tot bepaalde vakbondsbanen in de handel tot religieuze instellingen, zegt Bekemeyer.

Dit patroon komt door in het hele land, maar Bekemeyers case study van Philadelphia is leerzaam, grotendeels omdat één specifieke politicus daar deze identiteit beter belichaamde dan welke andere Amerikaanse functionaris van die tijd ook: Frank Rizzo, die van 1968 tot 1971 als politiecommissaris van Philadelphia diende en burgemeester van 1972 tot 1980.

Frank Rizzo, hier gezien met president Richard Nixon in het Witte Huis in 1972, was de politiecommissaris van Philadelphia en later burgemeester. Hij vocht fel tegen integratie in huisvesting en onderwijs, en hield toezicht op een regime van politiegeweld tegen zwarte burgers.

Bettmann-archief/Getty Images

Rizzo was ongeveer net zo flagrant een racist als een grote Amerikaanse stad leidde in de moderne tijd. Tijdens zijn herverkiezingsbod in 1978, drong er bij supporters op aan om op wit te stemmen ; hij vocht vurig tegen pogingen om desegregatie van Philadelphia-scholen en sociale woningen bouwen in witte buurten. in een afzetting , verklaarde hij dat hij sociale huisvesting als hetzelfde beschouwde als zwarte huisvesting, omdat de meeste huurders van sociale huisvesting zwart zijn. Burgemeester Rizzo vond daarom dat er geen sociale woningbouw in blanke buurten moest komen omdat mensen in blanke buurten niet wilden dat zwarte mensen bij hen introkken.

Dit strekte zich uit tot Rizzo's bestuur van de politie. Hij verklaarde ooit beroemd dat zijn behandeling van demonstranten laat Attila de Hun eruit zien als een fa**ot. Als commissaris gaf hij opdracht tot een inval in het hoofdkwartier van Black Panther, waarbij verdachten publiekelijk werden uitgekleed in het bijzijn van fotografen, en gaf hij de politie minstens één keer het bevel om stilstaande demonstranten met knuppels te slaan.

In dit opzicht waren politievakbonden meestal een sterke bondgenoot, in navolging van de rol die ze in de daaropvolgende decennia in veel steden zouden spelen als vertegenwoordigers van blanke etnische conservatieve belangen. Alphonso Deal, een zwarte politieagent in Philadelphia die een aparte vakbond begon voor zwarte officieren die werden gediscrimineerd door leiders als Rizzo, probeerde ooit het presidentschap van de Broederlijke Orde van de lokale politie te behalen in de hoop de politie uit deze mal te krijgen , maar Bekemeyer beschrijft deze poging als quixotisch. FOP was meer geïnteresseerd in het weerstaan ​​van positieve actiemaatregelen, die volgens haar functionarissen die hun plaats niet hadden verdiend, de blanke etnische groepen die de vakbond vertegenwoordigde, voor konden blijven.

De zaak Philadelphia is bijzonder levendig, maar je ziet voorbeelden van dit soort gedrag van politievakbonden in het hele land van de jaren zestig tot heden.

In een bijzonder flagrante zaak, de Patrolmen's Benevolent Association (sinds omgedoopt tot de Police Benevolent Association om redenen van gendergelijkheid) kwamen in opstand rond het stadhuis tegen David Dinkins, de eerste en tot nu toe enige zwarte burgemeester van New York City , om te protesteren tegen het plan van Dinkins om een ​​civiele beoordelingscommissie op te richten om toezicht te houden op de politie. Tienduizend demonstranten, voornamelijk agenten buiten dienst, verschenen, en meer dan 4.000 braken door politiebarricades, omsingelden het stadhuis en namen Brooklyn Bridge over. Demonstranten gooiden het n-woord en andere racistische opmerkingen naar zwarte mensen in de buurt, waaronder: gemeenteraadslid Una Clarke .

Soortgelijke retoriek, zij het met de scherpe kantjes wat afgeslepen, hoor je tegenwoordig uit de politievakbonden. Hun retoriek blijft geworteld in het idee dat de politie de enige barrière is tussen beschaving en chaos. De scènes die we eerder deze maand zagen – brandende politievoertuigen, geplunderde winkelpuien en gewelddadige botsingen tussen demonstranten en politieagenten – zullen in het collectieve geheugen van de New Yorkers blijven staan. Het zijn symbolen van een breuk in ons sociaal contract die niemand van ons herhaald wil zien, Pat Lynch van de Police Benevolent Association in New York City in een verklaring op 17 juni.

Waar politievakbonden passen bij het gebruik van geweldsproblemen

Het is misschien niet verwonderlijk, gezien het historische conservatisme van beide politievakbonden en hun beschuldiging van het verdedigen van leden tegen onrechtvaardige of willekeurige discipline, dat het verdedigen en voorkomen van discipline tegen politie die ongewapende burgers doodt of verwondt, met name zwarte burgers, een grote zorg is geworden van de politie vakbonden sinds de opkomst van de Black Lives Matter-beweging.

Veelbetekenend, toen de International Union of Police Associations onderschreven Trump voor president eind 2015 noemden ze specifiek als oorzaak wat zij zagen als de laster van Darren Wilson door de Democratische presidentskandidaat, de blanke officier die in 2014 de 18-jarige zwarte tiener Michael Brown doodschoot in Ferguson, Missouri.

Verwant

Waarom politievakbonden de slechtste agenten beschermen

Elke top-democraat die momenteel voor dit kantoor actief is, heeft de politie belasterd en criminelen tot slachtoffers gemaakt, schreef vakbondsvoorzitter Sam Cabral. Velen van hen noemen de tragedie in Ferguson nog steeds een moord, ondanks de conclusies van elk opsporingsonderzoek dat het tegendeel aangeeft. (Een grand jury van St. Louis County weigerde Wilson aan te klagen voor moord, en het Amerikaanse ministerie van Justitie weigerde hem te vervolgen voor schendingen van burgerrechten. Het DOJ vond echter ook een patroon van raciale vooroordelen en wreedheid bij de politie van Ferguson.)

In lokale gevallen heeft deze houding zich vertaald in een verdediging van officieren die onschuldige burgers doden of verwonden. De politie van Louisville Metro is... beperkt tot het aankondigen van zijn voornemen om te vuren Brett Hankison, een rechercheur die 10 keer met zijn pistool schoot tijdens de inval waarbij Breonna Taylor omkwam, in plaats van hem echt te ontslaan. Deze beperking is grotendeels te wijten aan het contract van de stad met de politievakbond, waardoor Hankison meerdere mogelijkheden heeft om in beroep te gaan. Hij is eerst toestemming gegeven voor een voorlopige hoorzitting met raadsman , en dan, eenmaal beëindigd, een beroep bij de politiecommissie, waar Hankison zelf lid van is.

In extreme gevallen heeft dit verzet tegen discipline zich vertaald in depolicing, waarbij de politie stopt met arrestaties te verrichten als protest tegen burgerleiders en activisten die zij als demoniserende politie beschouwen.

de NYPD een werkvertraging uitgevoerd eind 2014 en begin 2015 vanwege vermeende minachting van burgemeester Bill de Blasio - hoewel misdaad viel eigenlijk tijdens de vertraging volgens een latere studie die de periode analyseerde (maar dat zou kunnen zijn omdat de vertraging zich beperkte tot lichte overtredingen). PBA-president Pat Lynch riep op tot een nieuwe vertraging in 2019 toen de politiecommissaris officier Daniel Pantaleo ontsloeg omdat hij Eric Garner vijf jaar eerder had laten stikken.

In Baltimore volgde een vertraging van de politie die bekend staat als de terugval nadat de officier van justitie officieren had aangeklaagd voor de dood van Freddie Gray in 2015; veel analisten, zoals Alec MacGillis van ProPublica , schrijven de 62 procent stijging van het aantal moorden in 2015 in ieder geval gedeeltelijk toe aan de politie die gewoon hun baan opgaf.

Er is ook beperkt bewijs dat politievakbonden zelf geweldsproblemen erger maken.

University of Chicago Law School's Dhammika Dharmapala, Richard McAdams en John Rappaport keek naar een besluit van het Hooggerechtshof van Florida uit 2003 dat collectieve onderhandelingsrechten gaf aan sheriffs. Ze gebruiken politieafdelingen, die onaangetast waren, als controlegroep, en ontdekken dat in de nasleep van de beslissing wangedragsovertredingen toenamen in de kantoren van de sheriff, maar niet in de politieafdelingen. Dat suggereert dat collectieve onderhandelingen zelf een toename van wangedrag hebben veroorzaakt, misschien door de agenten van de sheriff het gevoel te geven dat ze ermee weg kunnen komen.

Een andere studie van economen Rob Gillezeau, Jamein Cunningham en Donna Feir, die nog moet worden gepubliceerd, maar die door een van de auteurs is besproken op NPR's Planeet Geld podcast , gebruikten de wisselende tijden waarop verschillende staten collectieve onderhandelingsrechten uitrolden voor politievakbonden vanaf het einde van de jaren vijftig om te zien of de invoering van politievakbonden een verschil maakte in politiemoorden.

Ze ontdekten van wel, vertelde Gillezeau aan NPR:

We ontdekten dat nadat officieren toegang hadden gekregen tot collectieve onderhandelingsrechten, er een substantiële toename was van het doden van burgers - 0,026 tot 0,029 extra burgers worden elk jaar in elke provincie gedood, van wie de overgrote meerderheid niet-blanke is. Dat zijn ongeveer 60 tot 70 burgers per jaar die door de politie worden gedood in een historisch tijdperk waarin er veel minder politie-schietpartijen waren. Dus dat is een gigantische stijging.

Een andere studie van Abdul Rad . van Oxford ontdekte dat contractbepalingen van de politievakbond die de politie beschermen, gecorreleerd zijn met meer politiemisbruik, hoewel de studie waarschuwt dat het moeilijk is om te bewijzen dat de relatie causaal is.

Een andere manier om naar deze vraag te kijken, is door de tekst van politievakbondscontracten te bestuderen. In 2018 zei Stephen Rushin, een professor in de rechten aan de Loyola University Chicago, onderzocht 656 politievakbondscontracten en ontdekte dat de overgrote meerderheid van deze afdelingen politieagenten de mogelijkheid geeft om in beroep te gaan tegen disciplinaire sancties door middel van meerdere niveaus van beroepsbeoordeling. Aan het einde van dit proces staat de meerderheid van de afdelingen officieren toe om in beroep te gaan tegen disciplinaire sancties bij een arbiter die gedeeltelijk is geselecteerd door de plaatselijke politievakbond of de benadeelde officier.

Rushin merkt op: Hoewel elk van deze beroepsprocedures afzonderlijk verdedigbaar kan zijn, vormen ze in veel politieafdelingen een formidabele barrière voor de aansprakelijkheid van agenten.

Rushin heeft soortgelijke problemen gevonden het onderzoeken van bepalingen van politiecontracten die geen verband houden met de beroepsprocedure, waaronder bijvoorbeeld regels die officieren een waarschuwing geven dat ze binnen een paar dagen zullen worden gehoord door rechercheurs van binnenlandse zaken of andere onderzoekers over een geval van mogelijk wangedrag. De meeste mensen, waaronder ikzelf, zouden zeggen dat als je officieren uitstel geeft door hen te vertellen dat we je over twee dagen zullen interviewen, dat waarschijnlijk een belemmering vormt voor aansprakelijkheid, vertelde Rushin me.

Door te melden dat je gaat praten, hebben ze de tijd om verhalen te vergelijken en mogelijk valse alibi's of andere leugens te bedenken. Het is echter een subtiele zaak: een kennisgeving die een officier in staat stelt om juridische bijstand te verkrijgen, lijkt een essentiële voorziening voor een eerlijk proces, maar een kennisgeving die lang genoeg is om dekkingsverhalen mogelijk te maken, gaat te ver.

Een groot deel van de moeilijkheid bij het bestuderen van politievakbonden is hoe je over dit soort voorzieningen moet nadenken, vertelde Rushin me. Eén ding dat ik tijdens dit proces heb geleerd, is wat de een een eerlijk proces noemt, de ander een problematische bepaling, zegt hij. Veel hangt af van wie de codering doet.

Politievakbonden vormen unieke uitdagingen voor linkse arbeiders

Afgezien van de moeilijkheid die politievakbonden presenteren als een kwestie van staats- en lokaal beleid, vormen ze een bijzonder grote uitdaging voor de arbeidersbeweging in het algemeen.

Amerikaans links en arbeiders zijn al meer dan een eeuw nauwe bondgenoten, en vaak gingen de strijd voor rassengelijkheid en arbeidsrechten hand in hand (zie bijvoorbeeld A. Philip Randolph , wiens Brotherhood of Sleeping Car Porters zwarte stewards van passagierstreinen organiseerde om te vechten voor zowel zwarte gelijkheid als economische winst).

De hele oprichting van de politie aan het einde van de 19e eeuw was grotendeels een reactie op arbeidsconflicten

Sommigen van links willen zowel de politie als de vakbonden die ze organiseren afschaffen. Kim Kelly, een arbeidsjournalist en vocale activist binnen Writers Guild of America, East (waarvan ik ook lid ben), leidde de aanklacht om politievakbonden uit de arbeidersbeweging te duwen in een Nieuw artikel in de Republiek . Activisme van haar en anderen leidde ertoe dat WGA-E haar moederfederatie, de AFL-CIO, opriep om zich afmelden bij de International Union of Police Associations .

Sommige ervaren arbeidsrechtadvocaten en academische arbeidsactivisten staan ​​ook open voor het idee om de macht van de politievakbond sterk te beperken, en erkennen dit als een ongebruikelijk geval.

TOT groep docenten op de school voor industriële en arbeidsrelaties van Cornell – Ifeoma Ajunwa, Virginia Doellgast, Shannon Gleeson, Kate Griffith en Verónica Martínez-Matsuda – betoogden in een openbare verklaring dat de arbeidersbeweging ook moet erkennen dat hedendaagse politievakbonden hebben bijgedragen aan racisme. Benjamin Sachs, de Kestenbaum-hoogleraar arbeid en industrie aan de Harvard Law School en een leidende stem in debatten over arbeidsrecht, publiceerde een blogpost waarin hij suggereert dat openheid beperking van de kwesties waarover politievakbonden legaal kunnen onderhandelen , misschien met uitsluiting van zaken als discipline voor politie die burgers slaat of doodt.

Het gevolg van misbruik door de politie van [collectieve onderhandelings]macht is dat mensen dood gaan, vertelde Sharon Block, uitvoerend directeur van het Labour and Worklife Program aan de Harvard Law en een lid van de National Labour Relations Board onder president Obama, me. Dat gebeurt in een aanzienlijk tempo en dat is gewoon een heel andere context dan de rest van de publieke sector of het vakbondswezen in het algemeen.

Tot nu toe hebben deze inspanningen weinig opgeleverd. De AFL-CIO zelf heeft: ferm verzette zich tegen oproepen om zich uit te sluiten , en er waren geen beperkingen op politievakbonden opgenomen in de oproep van House Democrats om het politiewerk te hervormen.

Bovendien zijn er velen in de arbeidersbeweging die vinden dat oproepen tot zuivering of verbod van politievakbonden veel te ver gaan en het risico lopen andere werknemers in de publieke sector in gevaar te brengen, zoals leraren, wier collectieve onderhandelingsrechten de afgelopen decennia zijn bedreigd.

Als je terugkijkt op eerdere incidenten in de Amerikaanse arbeidsgeschiedenis, waar arbeidsgroepen andere arbeidsgroepen eruit schopten vanwege fundamentele meningsverschillen over strategie, over prioriteiten, pakte het over het algemeen niet goed uit voor de oorzaak van arbeid, Catherine Fisk, een professor in de rechten aan de UC Berkeley en een prominente stem op het gebied van arbeidsrecht, vertelde me.

Ideeën om het probleem van de politievakbond op te lossen

Er zijn twee uitersten in het debat over de politievakbond. Aan de ene kant van het spectrum is er de houding van lokale politievakbondsleiders zoals Pat Lynch en Bob Kroll, die stellen dat ze openstaan ​​voor hervormingen, terwijl ze in de praktijk bijna elke maatregel bestrijden, zelfs milde, die bedoeld zijn om wangedrag van de politie in toom te houden.

Aan de andere kant de afschaffing van de politie en de politievakbonden, zoals bepleit door linkse arbeidersradicalen als Kelly, of gewoon de afschaffing van de vakbonden, zoals bepleit door veel rechtse tegenstanders van vakbonden in de publieke sector over het algemeen. Als er in deze wereld nog politie bestond, zouden ze natuurlijk organisaties mogen oprichten die opkomen voor hun belangen. Maar politiediensten zouden niet verplicht zijn om met die organisaties te onderhandelen over beloning en discipline, zoals ze tegenwoordig in de meeste vakbondsjurisdicties zijn.

Pat Lynch, voorzitter van de NYC Police Benevolent Association, heeft hervormingsmaatregelen gestreden om wangedrag van de politie te beteugelen.

Drew Angerer/Getty Images

De meeste politievakbondsexperts met wie ik sprak, vielen echter in het midden: ze geloven dat politievakbonden nuttig kunnen worden hervormd zonder te worden afgeschaft.

Er zijn een aantal mogelijke modellen voor dit soort hervormingen. De organisatie Campagne Nul , mede opgericht door activisten DeRay Mckesson en Samuel Sinyangwe, is een leider geweest in het aandringen op transparantie van contracten van politievakbonden; veel van het bovenstaande onderzoek is gebaseerd op contracten die publiekelijk zijn opgedoken.

Ze bevelen een groot aantal contractwijzigingen aan, waarvan de meeste betrekking hebben op het verwijderen van bepalingen die zijn opgenomen in veel vakbondscontracten of staatswetten die bekend staan ​​​​als: Bills of Rights van wetshandhavers (LEOBR's) , die politieagenten vergelijkbare bescherming bieden als contracten, maar in plaats daarvan worden geïmplementeerd als staatswetgeving. Problematische bepalingen in contracten en LEOBR's omvatten mandaten die ondervragingen van officieren vertragen (zoals Rushin benadrukte), de mogelijkheid om in beroep te gaan bij een arbiter die gedeeltelijk door de politievakbond is gekozen, en een verbod op het onderzoeken van wangedrag dat meer dan 100 dagen in het verleden heeft plaatsgevonden.

Rushin heeft voorgesteld waardoor het publiek collectieve onderhandelingen tussen de politie en de deelstaatregeringen kan observeren. Op die manier kan het publiek druk uitoefenen op stadsleiders om niet toe te geven aan de eisen van de politiebond over discipline. EEN 2017 Reuters-onderzoek ontdekte dat stadsleiders in een aantal steden, zoals San Antonio, concessies hebben gedaan aan politievakbonden als een expliciete afweging om geen hoge lonen aan te bieden of loonsverlagingen te beperken. Als die wisselwerking publiekelijk zichtbaar is, dat ons onvermogen om te compenseren ervoor zorgt dat steden aanzienlijke concessies doen aan de discipline, merkt Rushin op, dan zou publieke druk de stad kunnen dwingen de politiesalarissen te verhogen in plaats van de aansprakelijkheid te verminderen.

L. Song Richardson, de decaan van UC Irvine School of Law en een eminente strafrechtdeskundige, en Catherine Fisk van Berkeley hebben een voorstel gedaan voor een systeem van minderheidsvakbonden voor politiediensten . Het idee is om de toenemende raciale diversiteit van veel politieafdelingen te gebruiken om nuttige hervormingen door te voeren door de oprichting van groepen zoals bijvoorbeeld een Black Lives Matter-organisatie binnen een politieafdeling mogelijk te maken, die ook het recht heeft om met de afdeling over disciplinaire kwesties te onderhandelen .

Multiraciale coalities die tegen het huidige leiderschap van de politievakbond ingaan, kunnen zich ook vormen en aan de macht komen; Richardson en Fisk merken op dat PBA-president Pat Lynch geconfronteerd werd met energieke herverkiezingsuitdagingen in de nasleep van zijn opruiende uitspraken over de moord op Eric Garner, wat suggereert dat een echte minderheid binnen de NYPD ontevreden was over zijn leiderschap. Zwarte politieagenten lijken, volgens peilingsgegevens, heel andere politieke overtuigingen te hebben en staan ​​veel sympathieker tegenover beweringen van rassendiscriminatie dan blanke agenten. Pew Onderzoekscentrum ontdekte dat terwijl 92 procent van de blanke officieren zegt dat de VS de veranderingen heeft aangebracht die nodig zijn om zwarten gelijke rechten te geven met blanken; slechts 29 procent van de zwarte officieren is het daarmee eens.

Naast minderheidsvakbonden heeft Fisk nog een ander idee om de prikkels van steden bij onderhandelingen beter op elkaar af te stemmen: het Congres gebruiken om gedeeltelijk Monell v. Ministerie van Sociale Diensten , een relatief obscure uitspraak van het Hooggerechtshof uit 1978, waarin onder andere werd vastgesteld dat lokale overheden niet kunnen worden gedwongen om te betalen in civiele procedures vanwege de acties van hun werknemers.

Stel dat een FedEx-bezorger u op het trottoir duwt, waardoor u hoofdletsel oploopt toen u viel. De bezorger zou aansprakelijk zijn in een civiele procedure, net als FedEx. Maar bij de overheid is dat anders. Gekwalificeerde immuniteit beschermt over het algemeen politieagenten en andere ambtenaren tegen rechtszaken; ondertussen beschermt een principe dat plaatsvervangende aansprakelijkheid wordt genoemd, politiediensten en stadsregeringen tegen dergelijke rechtszaken. Fisk stelt dat het Congres moet terugdraaien Monell en staat toe dat regeringen aansprakelijk worden gesteld voor wangedrag van politieagenten.

De meest dramatische hervorming, afgezien van het volledig afschaffen van collectieve onderhandelingsrechten voor politievakbonden, is er een waar Sachs van Harvard sympathie voor heeft gesuggereerd en de Boston Globe heeft een redactioneel commentaar gegeven ten gunste van: : politievakbonden beperken tot eenvoudig onderhandelen over lonen en uren, niet over discipline. Deze verandering is al de wet in Massachusetts. (Fisk stelt dat dit te ver zou gaan. Er zijn twee kanten aan het contract; waarom zijn we alleen gefocust op wat vakbonden vragen in plaats van ons te concentreren op wat steden vragen? Ze zegt.)

Het hervormen van politievakbonden is niet de enige belangrijke taak in het streven om de politie in het algemeen te hervormen. Maar er is een groeiende consensus dat er iets belangrijks moet veranderen in deze organisaties. Zo niet, dan blijven het onverklaarbare lobby's die zelfs milde pogingen om politiediensten te hervormen en de levens van ongewapende burgers te redden, frustreren.

Schrijf je in voor de Future Perfect nieuwsbrief en we sturen je een verzameling ideeën en oplossingen voor het aanpakken van 's werelds grootste uitdagingen - en hoe je beter kunt worden in goed doen.